С 15 сентября 2015 вступает в силу большинство положений Кодекса административного судопроизводства.

Новый кодекс (далее – КАС РФ) будет регулировать правила рассмотрения Верховным судом РФ и судами общей юрисдикции дел, возникающих из административных и других публичных правоотношений, например, дел о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, оспаривании нормативно правовых актов (НПА), решений, действий (бездействий) органов власти, а также о прекращении деятельности СМИ, дела о взыскании налогов и иных обязательных платежей с физических лиц. КАС РФ не будет применяться при рассмотрении дел об административных правонарушениях и делам об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ.

Большинство процессуальных правил перенесены в КАС РФ из ГПК РФ, начиная с предъявления административного иска и заканчивая исполнением судебных актов. Из АПК также заимствованы некоторые нормы, в том числе правила освобождения от доказывания обстоятельств, признанных сторонами. В КАС РФ есть и совершенно новые положения. Для инициирования судебного разбирательства нужно обратиться в суд с административным иском. Также закрепляется возможность суда извещать и вызывать участвующих в деле лиц СМС-сообщениями. Возможно  обращение в суд с коллективным административным исковым заявлением.

Для лиц, которые могут быть представителями в суде будет установлено дополнительное  требование – наличие у них высшего юридического образования. Гражданин сможет лично вести дела, за исключением ситуаций, когда будут рассматриваться административные дела о признании нормативного правового акта или его части недействующим. В таких случаях заявители без высшего юридического образования обязаны будут вести дела только через представителей.

Согласно КАС РФ оспаривать можно только действующий нормативный акт, который на момент рассмотрения является действующим.

По административным делам можно будет применять меры предварительной защиты только по заявлению административного истца или лица, обратившегося в суд для защиты прав других лиц или неопределенного круга лиц.

Согласно КАС РФ суд наделен широкими полномочиями по поддержанию порядка в судебном заседании, а также по устранению препятствий к осуществлению административного судопроизводства. Действия в отношении нарушителей порядка названы «мерами процессуального принуждения». Предусмотрены две новые меры процессуального принуждения: ограничение выступления участника судебного разбирательства или лишение этого участника слова и обязательство о явке. К лицу, которое не исполнило данное обязательство, могут быть применены привод и наложение судебных штрафов.

Срок принятия искового заявления к производству будет сокращен с пяти до трех дней с момента его поступления в суд. Срок для рассмотрения административных дел в судах общей юрисдикции закреплен до двух месяцев. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций установлен трехмесячный срок рассмотрения..

Общие сроки подачи апелляционной жалобы (представления) остаются прежними: месяц со дня принятия судом решения в окончательной форме. Для отдельных категорий административных дел будут установлены сокращенные сроки подачи апелляционной жалобы (представления).

Информация подготовлена
старшим помощником Пушкинского горпрокурора
Макаревич Л.Н.