В целях создания условий для осуществления прав и свобод граждан, защиты их законных интересов, повышения уровня социальной защищенности, а также обеспечение их доступа к правосудию, законодателем был принят Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (далее – Закон), который регулирует виды и объемы, а также устанавливает категории граждан, которое вправе получить квалифицированную бесплатную юридическую помощь.

Участниками государственной системы бесплатной юридической помощи являются: федеральные органы исполнительной власти и подведомственные им учреждения; органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственные им учреждения; органы управления государственных внебюджетных фондов; государственных юридических бюро. Согласно закону адвокаты и нотариусы также отнесены к участникам государственной системы бесплатной юридической помощи.

В силу ст. 6 названного Закона бесплатная юридическая помощь оказывается в виде как правового консультирования в устной и письменной форме, составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера, так и представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах и организациях, а также может оказываться в иных не запрещенных законодательством видах.

Ст. 20. Закона установлены категории граждан, имеющих право на бесплатную юридическую помощь и случаи оказания такой помощи.

Так, правом на получение всех видов бесплатной юридической помощи, предусмотренных ст. 6 Закона, в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи имеют следующие категории граждан:

1. граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума (малоимущие граждане);
2. инвалиды I и II группы;
3. ветераны Великовой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации;
4. дети-инвалиды, дети-сироты, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей;

4.1) лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, если они обращаются за юридической помощью по вопросам устройства ребенка на воспитание в семью;

4.2) усыновители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей;

5) граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме;

6) несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве);

7)  граждане, имеющие право на юридическую помощь в соответствии с Законом РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»;

8) граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам обеспечения и защиты их прав и законных интересов;

8.1) граждане, пострадавшие в результате чрезвычайных ситуаций;

9) граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с иными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем, необходимо отметить, что в силу ст. 21 Закона государственное юридическое бюро и адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, при принятии решения об оказании такой помощи гражданину должны учитывать, что бесплатная юридическая помощь не оказывается в случаях, если гражданин:

1. обратился за бесплатной юридической помощью по вопросу, не имеющему правового характера;

2. просит составить заявление, жалобу, ходатайство или другой документ правового характера и представлять его интересы при отсутствии правовых оснований для предъявления соответствующих требований;

3. просит составить заявление в суд и представлять его интересы при наличии установленных законодательством препятствий к обращению в суд, государственный или муниципальный орган, организацию.

Если государственное юридическое бюро или адвокат, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, принимают решение о невозможности оказания такой помощи гражданину, имеющему на нее право, то ему выдается соответствующее заключение.

Кроме того, указанные лица не оказывают бесплатную юридическую помощь гражданину, если прокурор в соответствии с федеральным законом обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов этого гражданина.

Информация подготовлена старшим помощником Пушкинского горпрокурора Макаревич Л.Н.